エネルギーニアミスで明らかになった化学規則の予期せぬ影響

米国は今年、開発中に連邦化学規則の影響が認識されなかったため、エネルギー供給の大規模な混乱をかろうじて回避したが、これはEPAがより多くのより強力な化学規制を発令する中で同国が直面する課題を浮き彫りにした。

国のエネルギーの20％を供給する国内92基の商業用原子力発電所の3分の1以上は、もし環境保護庁が今月初めに発電所に電線と電線の使用を継続することに同意していなかったら、停止やその他の問題に直面する可能性があっただろう。複数の分析によると、ケーブルには最近禁止された難燃剤が含まれています。

ほぼすべての業界と連邦機関はこの事件から学ぶべきだと弁護士らはブルームバーグ法律に語った。

今年末までにさらに少なくとも 10 件の化学物質規制が提案される予定です。そしてEPAは、消費者、商業、工業製品に含まれる追加の23種の化学物質を制限すべきかどうかを決定するためのリスク分析草案の発表を間もなく開始する予定である。

ワイリー・レインLLPの化学政策を専門とするパートナー、マーサ・E・マラペーゼ氏は、当局が規制・分析している化学物質は数十年にわたり非常に多くの異なる製品の製造に使用されてきたため、重要な用途に使用される可能性が高いと述べた。

観察者らによると、どの下流製品が影響を受けるかを判断するのは業界や企業、そしてEPAの責任だという。

重要な用途が早期に特定され、EPAが特定の詳細を入手するのが早ければ早いほど良いと、ベバリッジ・アンド・ダイアモンドPCの化学グループを率いる校長マーク・N・デュバル氏は述べた。

EPA Listserv、連邦規制アジェンダ、Federal Register は、企業が EPA の化学行為を追跡できる方法の 1 つです。

企業は、これらの規則が自社のバリューチェーンおよびサプライチェーン内の化学物質に適用されるかどうかを判断するために、規則案または最終規則を待つべきではないと当局は質問への電子メールでの回答で述べた。

企業は、EPA が重点を置いている化学物質が自社のサプライチェーンにあることを理解する必要があります。当局と協力して、化学物質の使用状況、使用理由、暴露シナリオ、考えられる代替手段、それらが必須かどうかをよりよく理解する必要があると当局は述べた。

企業が EPA に提供できる情報は、リスクとそれに対処する方法を理解するのに役立ちます。

デュバル氏は、代替化学物質や代替化学物質を使用して製造された製品を特定、認証、あるいは「認定」するのに必要な時間は、企業が政府機関と共有すべき重要な情報であると述べ、業界が原子力の状況から学べる教訓を説明した法的警告の中で述べた。

原子力産業が長年信頼してきた材料の主要サプライヤーである RSCC Wire & Cable LLC は、そのアドバイスの多くに従った。

EPAは難燃剤のデカブロモジフェニルエーテル（decaBDE）を禁止する規則を提案する前の2018年にEPAと会談した。ブルームバーグ法律事務所の調査によると、同社は規則が最終決定される前とその後に当局と面会した。

しかしEPAは、原子力産業が2019年に提案された規則によって影響を受ける可能性があると特定しなかった。

原子力発電所運営者を代表する原子力エネルギー協会（NEI）は2023年2月にEPAに対し、業界は禁止の影響を認識するまでデカBDEのルール策定を認識しておらず、ルール策定に参加していないと述べた。

EPAの2021年最終規則は、原子力産業によるデカBDEを含むワイヤおよびケーブルの使用終了期限を2023年1月6日に設定した。

提案された規則と最終規則の発表前にそれらを監督し修正する行政管理予算局の記録によると、EPAの最終規則が原子力ワイヤとケーブルのメーカーにデカBDEの段階的廃止を与えることを意図していた期間が、5年から2年に短縮されたことが示されている。

5年もあれば十分な時間だろう。

国のエネルギー破壊の可能性が危機的になる直前に同社に助言を始めたデュバル氏によると、今年2月までにRSCCはデカBDEフリーのワイヤとケーブルが原子力規制委員会の要件を満たすことが証明されたという。

NRC の要件も関連規格も decaBDE を必要としません。しかし、この装置は極度の熱、放射線、蒸気、化学物質にさらされた条件下で動作する必要があり、デカBDEはそれを実行したと原子力機器メーカーは1月にEPAに語った。

NEIはEPAに対し、機器メーカーは原子力発電所向けに製造した製品が新しいワイヤやケーブルで動作することを確認するのに時間が必要だと述べた。

しかし、RSCCはEPAの期限を遵守するため、1月6日までにデカBDEを含むワイヤとケーブルの出荷と生産をすべて停止したとデュバル氏は述べた。

原子力発電所の設備を製造するためにデカBDEベースのワイヤやケーブルを使用していた他の企業は、EPAの規則に違反することなく、ワイヤやケーブルの使用と、それを使用した機器の出荷の両方を中止しなければならなかった、と同氏は述べた。

EPAはワイヤとケーブルを使用した機器の製造をdecaBDEの「処理」と定義しており、規則の対象となるとデュバル氏は述べた。この規則はデカBDEの配布も禁止した。

デュバル氏は、こうした定義が問題の一部であると述べた。

「EPAは業界に加工の定義を知らせるというひどい仕事をした」と同氏は述べた。同当局は製造や加工などの言葉を「不透明」に使用する場合があるため、サプライチェーン全体の企業が知らないうちに化学規則が適用される可能性があると同氏は述べた。

EPAの次の規則により、品目中の化学物質に適用されることが増えているため、サプライチェーンが混乱する可能性があると同氏は述べた。車、コンピュータ、携帯電話、パイプ、ガスケットなども「物品」の一種です。

ケラー・アンド・ヘックマン法律事務所の顧問弁護士デビッド・B・フィッシャー氏は、企業をつまずかせる可能性のあるその他の規制の詳細には、労働者が暴露できる化学物質の量の制限などが含まれると述べた。

化学物質の製造や使用方法が環境保護庁の職場制限を遵守できない場合、または不当なリスクを十分に軽減できない場合、有害物質規制法は環境保護庁に化学物質の禁止を義務付けることができる、と化学物質安全性管理官代理を務めたフィッシャー氏は述べた。トランプ政権時代の公害防止。

「これまでのEPAのリスク管理アプローチが、業界、企業、中小企業、さらには消費者さえも不意を突かれる危険性があることを非常に懸念している」と化学物質を代表する米国化学評議会の規制・科学担当副会長キンバリー・ワイズ・ホワイト氏は述べた。メーカー。

EPAは化学物質を使用する企業がどの用途が不当なリスクをもたらし、規制の対象となるかを理解するために、より早期に、より多くの措置を講じる必要があると同氏は述べた。この洞察により、企業はEPAが規制を提案する前に必要な情報をEPAに提供できるようになる、と同氏は述べた。

ホワイト氏は、業界もその責任を共有していると述べた。 ACCは最近、EPAが溶剤である塩化メチレンに対して提案した規則が業界にどのような影響を与える可能性があるかを業界が理解できるようにするために、ウェビナーを主催したと彼女は述べた。

EPA は、この規則案について議論するために 6 月 7 日にウェビナーを開催する予定です。

しかし、一部の化学物質の重大な使用は依然として規則制定プロセスの後期や規則が最終決定された後に発見される可能性があるとワイリー・レインのマラペーゼ氏は述べた。

TSCAの2016年修正案の条項により、TSCAは特定の化学物質の規則の一部として、または別個の規制において、化学物質の特定の使用方法を免除することができると彼女は述べた。

しかし、産業界はEPAの目標を達成するために誠実に努力していることを証明する必要があるとマラペーゼ氏は述べた。

「何が起こっているのか把握するのに時間がかかりすぎるため、EPAはあなたのためだけに別の規則を制定することに消極的だろう」とフィッシャー氏は語った。

弁護士らによると、連邦政府、弁護士、業界の間でもさらに大きな文化的変革が必要だという。

「TSCAは概して環境法の小さな一角であり、環境法は業界団体や企業の政府事務局が把握しなければならない多くの事項の1つにすぎない」とデュバル氏は述べた。

例えば、航空および水域の許可は、企業が対処すべき日常的な要件であるとフィッシャー氏は述べた。しかし、長期的なことを考えて化学物質のリスク評価と規制に投資しなければ、船を逃すことになる、と同氏は述べた。

EPAはさまざまな影響を受ける当事者に働きかけ、より良い仕事をしており、一部の業界はEPAに働きかけているとマラペーゼ氏は述べた。しかし、化学物質政策の認識と参加を環境、社会、企業統治戦略に組み込む必要があると彼女は述べた。

この記事に関する記者への連絡先: ワシントンの Pat Rizzuto ([email protected])

この記事の担当編集者に連絡するには: Zachary Sherwood ([email protected])。ジョヴォナ・テイラー [email protected]

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